Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал к принятию в первом чтении законопроект, который конкретизирует срок давности по административным правонарушениям для участников рынка взыскания — банков, микрофинансовых организаций и коллекторских агентств.
Ответственность на рынке взыскания будет урегулирована
20 Июня 2019«Законопроект направлен на повышение эффективности наказания для лиц и организаций, осуществляющих деятельность по взысканию просроченной задолженности и устанавливает срок давности продолжительностью два года», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
«Сегодня ни одним законом или законодательным актом сроки давности административной ответственности на рынке взыскания просроченной задолженности не установлены. Предлагая поправки в административный кодекс, законодатель вводит четкие правила игры для всех участников рынка взыскания, установив конкретный срок в два года, в течение которого все лица, работающие на рынке взыскания, могут быть привлечены к административной ответственности», — комментирует Денис Аксёнов, генеральный директор коллекторского агентства «Долговой Консультант».
Сложившаяся судебная практика после вступления в силу закона о коллекторской деятельности 230-ФЗ в 2016 году показала, что суды субъектов РФ суды трактуют сроки исковой давности по разному: от одного года до нескольких лет. При этом до судов практически не доходили дела о наложении административного взыскания на так называемых «серых коллекторов» из-за продолжительности сбора доказательной базы, что позволяло им избегать наказания.
«Коллекторские агентства, включенные в реестр ФССП, работают строго по букве закона. Иногда между регулятором и кредитором или коллекторским агентством могут возникать различающиеся мнения по поводу толкования отдельных положений закона, что и приводит к возбуждению административных дел. Например, считается ли смс-информирование о просроченной задолженности фактом контакта с должником, так как в законе оговорены другие способы контакта — личная встреча или телефонный звонок. Также в законе не прописано, является ли нарушением отсутствие в сообщении полного юридического наименования компании с ее полными реквизитами», — поясняет эксперт.
По его словам, регулятор применяет практику наложения штрафов ко всем участникам рынка взыскания — кредиторам и коллекторским агентствам. «Конкретизация сроков исковой давности направлена на пресечение деятельности так называемых серых коллекторов. Доказательная база по ним собирается долго и именно по их нарушениям регулятор и надзорные органы не успевают привлечь их к ответственности. После расширения сроков до двух лет увеличится количество штрафов, возложенных на организации, осуществляющие коллекторскую деятельность незаконно, что приведет к легализации рынка взыскания, оставив на нем исключительно профессиональных участников», — резюмировал Денис Аксёнов, генеральный директор коллекторского агентства «Долговой Консультант».